清代的总督和巡抚有什么区别?9778威尼斯:

提督专管一省或一个兵种的军事,明面上受总督或巡抚的业务指导。如四川提督就是川军司令员,水师提督就是海军司令员,九门提督就是卫戍区司令员。

巡抚顾名思义有“巡察抚慰”的意思,在清代是全省的一把手,官阶从二品,在其下还有布政使和按察使,论大小排在巡抚之后。巡抚统管全省政务,就如同现今的省长,那时可没有书记,巡抚省长独大,尊称抚台。
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清代巡抚的辖区,雍正、乾隆年后,为一省。光绪年前,全国十八行省,一省一巡抚。只有直隶和四川,没有巡抚,抚职由总督兼领。故此时全国共有巡抚十六员。

9778威尼斯,清朝的总督和巡抚虽然在名义上没有隶属关系,但在实际上总督比巡抚要大。总督一般是正二品,巡抚一般是从二品。此外,一般情况下,总督和巡抚还有另加衔,总督一般是加尚书衔,兼都察院右都御史;巡抚一般是加侍郎衔,兼都察院右副都御史,从中就不难看出总督,实际上是要比巡抚级别高的。
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巡抚,巡视各地的军政、民政大臣,以“巡行天下,抚军按民”而名。

有时巡抚还兼督察院右副都御史衔,相当于唐宋元时期御史台御史中丞,所以又称中丞。在电视剧《雍正王朝》里,山西巡抚诺敏派家人向隆科多行贿,隆科多就管他们家主子叫“你家中丞”。

但是,提督不能管理八旗军,八旗军由某某将军管理。大家比较熟悉的林则徐,是总督,战死的关天培,是提督。实际上,林能指挥关,并不是靠总督的级别,而是 钦差大臣 头衔。总之,这三种官员,实际上谁也指挥不了谁,他们各自只听皇帝的。

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清朝在地方实行的是一种“督抚制”,以就是由总督和巡抚共同构成对地方的行政管理核心。

其中,巡抚,有“巡察抚慰”的意思。最早作为特派员,原本代天子巡抚地方。清代以后,巡抚正式成为省的“一把手”,全省政务,无所不统,尊称抚台。此时的巡抚,与布政使和按察使,同为一省之最高官员,合称“三大宪”。

(一家之言,欢迎指正。)

也就是说,直隶和四川,有总督无巡抚。河南、山东、山西,有巡抚无总督。巡抚和总督的辖区如此之大,所以又称封疆大吏。

总督节制一省或数省,如四川总督掌管四川,云贵总督掌管云南、贵州,而巡抚只掌管一省,如云南巡抚。总督是最高军政长官,侧重于军事,巡抚侧重于民政,原则上巡抚是总督的下属。

总督和巡抚没有上下级关系,两者是相互制衡,相互监管的关系。但品级上讲总督通常为正二品(有中央兼职的品级则高,如曾国藩以正一品大学士兼两江总督),巡抚多为从二品。

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总督的辖区,或大或小。最小的辖一省,直隶总督辖直隶,四川总督辖四川。其次辖两省。闽浙总督,辖福建、浙江(后来加台湾省);陕甘总督,辖陕西、甘肃(后来加新疆省);湖广总督,辖湖北、湖南;两广总督,辖广东、广西;云贵总督,辖云南、贵州。最多的辖三省,两江总督,辖江苏、安徽、江西。全国共有总督八员,管辖十五个省。河南、山东、山西,没有总督管辖。

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但是,个别省,如河南,只有巡抚。巡抚虽然级别低于总督,但两者实际上都对皇帝负责,巡抚并不是总督的跟班,只是业务下级而已。两者都是封疆大吏。

通过对比可知,清朝的总督、巡抚,就品级来说巡抚要低于总督一级。虽然巡抚与总督都是主政一方的大员,然而就职掌范围而言,总督明显要大于巡抚。在很多时候,巡抚还受总督的辖制。

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总督可以管理一省或几省,一省时无巡抚,几省时每省的巡抚是下级巡抚管理一省,并受总督节制。

清代基本一省一巡抚,十八省中直隶和四川没有巡抚由总督直接管理。总督所辖的省份有制一省,制两省,最多三省,如两江总督辖江苏,安徽,江西,陕甘总督辖陕西,甘肃和新疆。

总督,有“总理督察”的意思。最早是因为军事需要,由中央特派,后来开始干预地方行政。清代以后,总督成为比巡抚更高一级的特殊地方官员,官阶正二品(兼兵部尚书衔的从一品),例兼都察院右都御史衔,同时兼兵部尚书衔或兵部右侍郎衔,在自己的辖区之内,上马管军,下马管民,所以又称制军、制宪,尊称制台。如果加大学士衔,则如唐代加宰相衔的节度使,被称为使相。

清代的总督与巡抚都是职高权重的封疆大吏,但就品级、职掌范围来说,他们二者之间还是有不少区别的。要弄清他们的区别,就得厘清这二者各自的品级和职权范围。

清朝的巡抚和总督跟汉代之初的州刺史一样,都是中央的特派员,不过他们长期在地方上主持工作。所以说,巡抚和总督,都是半中央半地方的省之上级官员。

总督,一般是正二品官员,主管一省或者多省(最多3省)的军队、行政和科教文卫部门,相当于现在的军区总司令兼一省或者多省的省委书记和省长。当时清政府设有九位总督,包括直隶总督、两广总督、两江总督、湖广总督、闽浙总督、陕甘总督、四川总督、云贵总督、东三省总督。如直隶总督李鸿章。
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巡抚,一般是从二品官员,负责一省的行政、司法、科教文卫,相当于今天一省的省委和省长。清朝时期,全国23省,共设23个巡抚。如刘铭传做过台湾巡抚。
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提督,全称是提督军务总兵官,负责一至两省省的军队,以职能又划分为陆路提督和水路提督,相当于现在的省军区陆、海军总司令,一般在清朝共设置陆路提督12名,水路提督3名。如丁汝昌做过北洋水师提督。

总督的职能偏重于军事,管辖范围多为两省,巡抚则偏重于一省民政,两者有些职能会相互穿插,都有自己一套班子。通常,督抚同城都会因争权而有所不和,如两广总督与广东巡抚,湖广总督与湖北巡抚,这种矛盾也是中央政府所乐见的。

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清代总督、巡抚因为都有都察院兼衔,因此又称都堂。因为一般都兼掌兵权,所以又称大帅。他们也都有自己的直属部队,总督的叫督标,巡抚的叫抚标。

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这里顺带提下经常在影视作品出现“八府巡按”的官职,这个官职并不存在,编剧的意思是让主人公能有管理八个省的权力,但现实是清代总督顶多辖制三个省。而“巡按”只存在明代的督察院(清顺治时有过后取消),级别从高到底,左右都御史,左右佥都御史,御史和巡按御史。外派巡按御史可以在全国各地监察官员的政绩和言行,有点像现在中央派往各地的巡视组。
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