国家文物局正式发布外国被盗文物数据库

  “要想富,挖古墓,一夜能致富”,这是流行于河南、陕西、湖北、山西、山东、甘肃等文物大省的一句顺口溜。从20世纪80年代后期开始,非法盗墓和盗窃文 物的行为异常猖獗。据不完全统计,近几年发生在全国各地的盗挖古墓案10万余起,被毁古墓20余万座。其中清代以前的各朝古墓被盗挖者,占全部已知具有发 掘价值古墓群的40%以上。

过去三十年间,日益活跃的国际文化文物交流活动推动了世界文明的多元化、多样性发展,增进了不同民族间的理解与交往。但与此同时,文化遗产的破坏现象也逐渐成为国际社会共同面临的严峻考验。文物的盗窃盗掘与非法贩运是许多国家文化遗产资源枯竭、历史记忆与文化基因遭到破坏的重要原因。特别是近年来,在阿富汗、伊拉克、叙利亚等国发生的大规模破坏文化遗产的行径,对这些国家的文明传承造成了不可估量的损失,受到了国际社会的广泛关注和强烈谴责。外国被盗文物数据库的建设,有助于防止外国被盗文物进入我国境内流通,进一步加强对我国执法机构的信息化支持,提升社会公众和专业人士的法律意识与风险保护。

  中国是世界三大文物输出国之一

4月20日,国家文物局正式发布外国被盗文物数据库。中国是联合国教科文组织《关于发生武装冲突情况时保护文化财产的公约》、《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》和国际统一私法协会《关于被盗或者非法出口文物的公约》缔约国,并在国际公约框架下与秘鲁、意大利、美国等20个国家签署了防止盗窃、盗掘和非法贩运文化遗产的双边协定或谅解备忘录。根据国际公约精神与双边协定规定,2008年以来,国家文物局共公布了厄瓜多尔、伊拉克、秘鲁等国向我国通报的38批次6900余件被盗文物信息。此次发布的外国被盗文物数据库包含了此前分批通报的外国被盗文物信息,并将根据他国通报情况进行实时更新。

  保护文化遗产,防止盗窃、非法贩运和走私文化财产,促进被盗文物返还原属国,是人类道德、正义和文明发展的必然,也是国际社会的共识和各国政府义不容辞的 责任。中国政府历来重视打击盗掘、盗窃、非法贩运和走私文物工作。近年来,通过制定和完善相关法律法规,加强政府有关部门的协调和合作,加大经费投入,在 有关国际公约框架下参加多边和双边的国际合作,文物被盗掘、盗窃、非法贩运和走私的势头已经得到初步遏制。中国政府还将继续加大工作力度,完善各项制度和 措施,严厉地打击盗掘、盗窃、非法贩运和走私文物的犯罪行为;同时积极开展国际合作,与更多国家签署防止盗窃、盗掘和非法进出境文化财产的双边协定,共同 严格遵守联合国教科文组织的有关公约和相关国际公约,通过各国的共同努力,切实保护人类的文化遗产。

9778威尼斯,我国是文化遗产大国,也是文化遗产保护领域国际秩序的坚定维护者,一贯坚持非法流失文物返还原属国的立场,积极推动和支持打击文物盗窃盗掘和非法贩运的国际合作。近年来,国家文物局在国际公约和双边协定、谅解备忘录的框架下,综合运用多种方式,在流失文物追索返还领域取得诸多突破性进展,成功促成了多批非法流失海外中国文物回归祖国。例如,通过执法合作,分别促成美国、瑞士、澳大利亚、加拿大等国政府向我国返还26件非法流失文物;通过谈判协商,促成法国国立博物馆与收藏者向我返还甘肃大堡子山被盗金饰片,促成法国友好人士向我捐赠圆明园鼠首兔首。同时,国家文物局长期致力于深化文物追索返还领域的信息共享和合作机制,2010年,国家文物局、中国博物馆协会通过国际博物馆协会平台发布《中国濒危文物红色目录》,对各国政府、执法机构、博物馆和收藏者提出风险警示;2017年,公安部、国家文物局共同公布“中国被盗文物数据发布平台”,向世界各国和国际刑警组织等国际机构发布中国被盗文物信息,为合作打击文物盗窃盗掘提供信息支持。

  走私文物犯罪属于国际性的犯罪行为。文物走私集团拥有密如蛛网的国际网络,文物走私已经成为了全球性问题。中国走私文物犯罪的国际化要求 相关缉私部门必须加强与国际警方与合约国的联系与合作,以联合国教科文组织的相关国际公约等法律约定为基础,共同打击走私文物犯罪。

与此同时,作为文化文物大国,我国也积极承担相应的国际责任与义务,尊重和支持其他国家保护本国文化遗产的权利。建设外国被盗文物数据库,正是我国为支持打击文物非法贩运国际合作而作出的一项重要举措。下一步,国家文物局还将通知要求各文物进出境审核管理处和各省级文物行政部门,进一步加强对疑似外国被盗文物在文物进出境和流通环节的监管,也呼吁社会公众、从事文物保护、收藏与经营的专业机构和人士在参与或开展文物流通活动中,及时比照参考外国被盗文物数据库,遵循相关法律要求与道德准则,自觉抵制买卖他国被盗文物的行为,为保护人类共同的文化遗产贡献“中国力量”。

  9月21日,24件甘肃大堡子山秦公墓地出土金饰片回归中国,这是2015年第二次流失境外的大堡子山文物回归。大堡子山遗址于上世纪90年代遭盗掘,大 量秦人文物随之流失海外。据了解,自2005年以来,中国政府开始了大堡子山流失文物调查,建立被盗文物证据链,着手追回海外流失文物。追回数量与流失文 物数量还相差甚远,追回海外流失文物深重而道远。

  打击文物走私已成世界性的难题

  特别是随着当下国内文物市场、旧货市场的日趋活跃,走私文物渐呈集团化、国际化、专业化、现代化、智能化趋势,走私方式日益多样化,文物流失海外的速度和数量令人心惊。

  此前,中国已与秘鲁、印度、意大利、菲律宾、希腊、智利、委内瑞拉、美国、澳大利亚、土耳其、埃塞俄比亚、埃及、蒙古和墨西哥等10多个国家签署了防止盗窃、盗掘和非法进出境文化财产的双边协定。

  走私文物主要来自于盗掘古墓葬、从博物馆盗窃、从文物黑市购买等途径。走私文物犯罪的高额回报,导致走私文物的犯罪网络逐渐庞大、文物走私的方式更加多样化。

  近日,应柬埔寨文化与艺术部大臣彭萨格娜邀请,文化部副部长、国家文物局局长励小捷率中国政府文物代表团访问柬埔寨,双方就进一步加强中柬两国文化遗产领域的交流与合作深入交换意见并签署中柬《防止盗窃、盗掘和非法进出境文化财产的协定》。

  盗掘倒卖文物已形成国际化运作模式

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